（原標題： 地方土增稅征管違規(guī) 稅總發(fā)文震懾）

　　【導(dǎo)讀】此次國稅總局以稅總發(fā)的形式發(fā)文，并少見的對外公布，說明檢查中發(fā)現(xiàn)不少地方土增稅征管，嚴重違反稅總的要求，需要通過發(fā)文，起到一定的震懾作用。

　　據(jù)廣州記賬報稅公司了解到，《關(guān)于進一步做好土地增值稅征管工作的通知》(稅總發(fā)〔2013〕67號)文件系2013年6月20日發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，作為一般不對外公布的稅總發(fā)文件，十天內(nèi)就對外公布，本身就顯示了這部文件的重要性。

　　土地增值稅是對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物時所產(chǎn)生的價格增值量征收的稅種。我國仿美國設(shè)計，采用四級超額累進稅率，稅率最高為60%，被認為是房地產(chǎn)調(diào)控的重要手段。

　　一位財政系統(tǒng)人士對鳳凰財經(jīng)表示，今年以來總局一直在對各地的土增稅征管問題，進行督導(dǎo)檢查。此次國稅總局以稅總發(fā)的形式發(fā)文，并少見的對外公布，說明檢查中發(fā)現(xiàn)不少地方土增稅征管，嚴重違反稅總的要求，需要通過發(fā)文，起到一定的震懾作用。

　　這位人士表示，此次發(fā)文解決的是稅務(wù)局尤其是領(lǐng)導(dǎo)思想上態(tài)度上的問題，要求地方稅務(wù)局特別是領(lǐng)導(dǎo)從思想上態(tài)度上和稅總保持一致?！俺隽藛栴}，就是領(lǐng)導(dǎo)的思想上態(tài)度上的問題，要承擔責任的。”這位人士表示。

　　文件要求督促企業(yè)限期自行清算、堅決不得核定征收，不得擅自擴大扣除項目范圍，則顯示出稅總的決心。

　　而由于地方稅務(wù)機關(guān)出于各種考慮，在執(zhí)法過程中對不同的企業(yè)有可能采取不同的征管口徑，近來總局接到各地關(guān)于房地產(chǎn)，尤其是土地增值稅方面的投訴越來越多。

　　以海南為例，今年由總局督辦的企業(yè)投訴稅務(wù)機關(guān)案件，80%來自土增稅方面，同樣的項目，有的企業(yè)被核定征收，有的企業(yè)被清算，扣除項目標準也不同，最終繳納的稅款就會有很大的差別，這種情況下一些企業(yè)就會投訴稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法不公平。

　　事實上，國稅總局的口徑一直是要求土地增值稅嚴格征管，幾乎每年都會有執(zhí)法檢查，但是由于房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府千絲萬縷的聯(lián)系，和地方政府對土地財政的依賴，地方土地增值稅征管往往也會隨之產(chǎn)生松緊變化。

　　今年以來總局一直在對各地的土增稅征管問題，進行督導(dǎo)檢查，每督導(dǎo)一個地方，會把發(fā)現(xiàn)的問題形成一個紀要，發(fā)給各地作為執(zhí)行政策的口徑。此前一些地區(qū)也根據(jù)稅總堵到檢查發(fā)現(xiàn)的問題和紀要內(nèi)容出臺過地方性文件。

　　比如《湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范土地增值稅征管工作的若干意見》和北京市相關(guān)部門出臺的《進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)稅收問題的公告》，文件都對增值稅征管作出了比之前更為嚴格的要求。

　　此次稅總發(fā)〔2013〕67號文中則明確表示，目前的土地增值稅征管工作還是問題多多。近年來，不少地區(qū)采取措施加強土地增值稅征管工作，取得了一定成效，但從總體看，土地增值稅征收管理工作仍需進一步規(guī)范，特別是在土地增值稅清算工作、嚴格審核扣除項目、減少核定征收項目等方面還需要進一步加強管理。

　　文件要求，各級稅務(wù)機關(guān)對近幾年積壓未清算的項目進行全面清理，嚴格執(zhí)行核定征收規(guī)定，不得擅自擴大核定征收的范圍，對不符合核定征收條件的，堅決不得核定征收，對符合條件、確需核定的，要根據(jù)實際情況從嚴確定核定征收率，不搞一刀切，清算審核時要嚴格依照政策和規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大扣除項目范圍。

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