（原標(biāo)題： 廣州代理記賬：新國(guó)五條效果不如預(yù)期）

　　【導(dǎo)讀】各地國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月時(shí)間，到目前為止35個(gè)城市發(fā)布了各自的地方細(xì)則。但多地僅提及將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)，并沒(méi)有明確提出要執(zhí)行房屋轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅按“轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”。

　　各地國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月時(shí)間，在各地出臺(tái)落實(shí)地方細(xì)則的同時(shí)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容的觀望與爭(zhēng)議也無(wú)時(shí)不在，特別是對(duì)于20%差額征稅政策。

　　廣州代理記賬了解到，到目前為止，北京、上海、廣州、深圳、杭州、石家莊、南京、廈門(mén)等35個(gè)城市發(fā)布了各自的地方細(xì)則。但多地僅提及將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文(即“新國(guó)五條”)，并沒(méi)有明確提出要執(zhí)行房屋轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅按“轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”。

　　雖然北京、上海、重慶等地在細(xì)則中提到：“對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征。”但到現(xiàn)在為止，除北京外，其余各地并未開(kāi)始執(zhí)行。

　　地方政府對(duì)于“國(guó)五條”落實(shí)并不積極，其原因在于地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)外需及房地產(chǎn)相關(guān)稅收等依賴性較大。

　　房地產(chǎn)稅收是新房稅費(fèi)的一部分同時(shí)也是支撐地方財(cái)力的一個(gè)渠道或者平臺(tái)，是發(fā)展公共事業(yè)的重要財(cái)力支撐。由于政策的執(zhí)行有一定空間，在不違反政策的前提下地方政府征稅時(shí)可適當(dāng)調(diào)整。因此不乏上述提到的原因。

　　鑒于多種原因的存在，多地尚未落實(shí)20%差額征稅政策，更加引起眾多業(yè)內(nèi)人士對(duì)后續(xù)市場(chǎng)的猜測(cè)。多位專家認(rèn)為，由于多地在落實(shí)“國(guó)五條”時(shí)有偏差，應(yīng)警惕政策效應(yīng)減弱后的報(bào)復(fù)性反彈風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為20%差額征稅政策主要還是起心理警示作用，抑制投資與投機(jī)，當(dāng)人們知道還是按原稅率征收時(shí)，會(huì)恢復(fù)其購(gòu)買行為，市場(chǎng)會(huì)由觀望變成根據(jù)需要買賣。但由于地方政府會(huì)隨時(shí)調(diào)控，因此出現(xiàn)大幅反彈的可能性不大。

　　我國(guó)當(dāng)前新房稅費(fèi)結(jié)構(gòu)也要求在持有環(huán)節(jié)征稅。此前發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》指出，這種“開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)重，保有輕”的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)抑制了交易環(huán)節(jié)而助長(zhǎng)多套房的持有現(xiàn)象。作為市場(chǎng)機(jī)制來(lái)講，流通過(guò)程如果稅收過(guò)多、交易成本提高必然阻礙產(chǎn)品流通，影響資源的優(yōu)化配置以及配置效率。

　　因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是要征收房產(chǎn)稅與持有環(huán)節(jié)新房稅費(fèi)來(lái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，但過(guò)程中還有很多困難需克服。

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