（原標(biāo)題： 深圳營(yíng)改增改革取得明顯成效）

　　【導(dǎo)讀】結(jié)構(gòu)性減稅明顯，有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2013年深圳市的試點(diǎn)企業(yè)將因“營(yíng)改增”而減少稅負(fù)約70億元。

　　廣州會(huì)計(jì)記賬公司了解到，深圳的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增)從去年11月1日啟動(dòng)到現(xiàn)在，雖然只有短短的4個(gè)月時(shí)間，但其產(chǎn)生的效果已經(jīng)凸顯出來(lái)：結(jié)構(gòu)性減稅明顯，有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　深圳市財(cái)政委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳捷透露，預(yù)計(jì)2013年深圳市的試點(diǎn)企業(yè)將因“營(yíng)改增”而減少稅負(fù)約70億元。

　　“營(yíng)改增對(duì)我們總體是利好!”

　　“營(yíng)改增對(duì)于我們騰邦集團(tuán)而言，總體來(lái)看是利好?！鄙钲谑序v邦集團(tuán)董事局董事顧勇面對(duì)記者的提問(wèn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示，“雖然我們集團(tuán)公司旗下有的子公司營(yíng)改增后稅負(fù)有所上升，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只要營(yíng)改增改革在全國(guó)全面鋪開(kāi)，企業(yè)面臨的納稅環(huán)境是在同一起跑線上，就會(huì)大大促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

　　顧勇舉了這樣一個(gè)例子：騰邦集團(tuán)旗下的深圳市騰邦物流股份有限公司去年12月承接了一項(xiàng)總收入為1000萬(wàn)元的新產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)，該公司將其中的400萬(wàn)元委托另一專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)完成，按照改革前的營(yíng)業(yè)稅政策，公司應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅50萬(wàn)元，研發(fā)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該繳納20萬(wàn)元，兩家合計(jì)繳納營(yíng)業(yè)稅70萬(wàn)元。

　　改征增值稅后，承接該公司外包業(yè)務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額為22.64萬(wàn)元，該公司銷(xiāo)項(xiàng)稅額為56.6萬(wàn)元，憑研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為22.64萬(wàn)元，該公司實(shí)際應(yīng)納增值稅額為33.96萬(wàn)元，兩家合計(jì)繳納增值稅56.6萬(wàn)元。

　　“通過(guò)這個(gè)事例可以看出，改革前存在重復(fù)征稅的問(wèn)題，改革后公司的稅負(fù)降低了。”顧勇進(jìn)一步指出，在運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，騰邦物流以前收到的運(yùn)輸發(fā)票，只限于運(yùn)費(fèi)按照7%比例計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅金額，交通運(yùn)輸業(yè)改為征收增值稅后，可以直接按增值稅專(zhuān)用發(fā)票記載的金額和11%的稅率進(jìn)行抵扣，增大了運(yùn)費(fèi)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　營(yíng)改增改革在深圳運(yùn)行4個(gè)月了，作為在去年11月1日零時(shí)成功開(kāi)出了深圳市第一張貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和第一張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)的高管，顧勇提出，政府應(yīng)加快營(yíng)改增步伐，擴(kuò)大地區(qū)和行業(yè)范圍;同時(shí)，企業(yè)也要進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重組，細(xì)分業(yè)務(wù)板塊。

　　助力公益性企業(yè)

　　“營(yíng)改增對(duì)我們這種特種公益性企業(yè)幫助非常大!”深圳市東部公共交通有限公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人張新華對(duì)記者坦言。她給記者算了一筆賬：2012年11月公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7015.72萬(wàn)元，應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅額為768.86萬(wàn)元，進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)抵扣稅額為931.79萬(wàn)元，實(shí)際抵扣768.86萬(wàn)元，期末留抵稅額為162.93萬(wàn)元。

　　進(jìn)項(xiàng)抵扣的成本主要有燃油費(fèi)4130.7萬(wàn)元，占總成本的28%，材料修理費(fèi)用為575.42萬(wàn)元，占總成本的4%.營(yíng)改增后該公司稅負(fù)減少，11月減負(fù)230.22萬(wàn)元，減幅為100%。

　　“因?yàn)槲夜具M(jìn)項(xiàng)稅比銷(xiāo)項(xiàng)稅大：進(jìn)項(xiàng)稅一個(gè)月平均在四五百萬(wàn)元，銷(xiāo)項(xiàng)一個(gè)月為300多萬(wàn)元。這樣就可以不交稅了。”張新華解釋說(shuō)。

　　更重要的是，為了適應(yīng)營(yíng)改增的要求，該公司對(duì)上游供應(yīng)商要求更加嚴(yán)格，有的供應(yīng)商原來(lái)為小規(guī)模納稅人，都在積極爭(zhēng)取一般納稅人資格。對(duì)下游企業(yè)比如廣告公司，可提供增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，也減輕了下游企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，營(yíng)改增試點(diǎn)規(guī)范了該公司的運(yùn)作流程，提升了其內(nèi)部管理水平，公司各部門(mén)、分公司及車(chē)隊(duì)均按新稅制要求提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票，在一定程度上堵塞了管理漏洞，減輕了公司的稅負(fù)。

　　“我們測(cè)算過(guò)，實(shí)行營(yíng)改增后，公司一年可減少財(cái)政補(bǔ)貼三四千萬(wàn)元?！睆埿氯A高興地說(shuō)。

　　精心組織保駕護(hù)航

　　營(yíng)改增改革自從去年在深圳啟動(dòng)以來(lái)，深圳市財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，在機(jī)制上進(jìn)行保障。深圳市財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)把這項(xiàng)改革作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一部署。

　　同時(shí)，切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度。深圳市國(guó)稅、地稅部門(mén)共組織了375場(chǎng)試點(diǎn)納稅人培訓(xùn)，幫助試點(diǎn)企業(yè)用好政策、用足政策、用活政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

　　“我們市財(cái)政積極出臺(tái)配套政策，確保這項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。”陳捷透露，針對(duì)部分行業(yè)由于營(yíng)改增帶來(lái)的行業(yè)稅負(fù)增加問(wèn)題，為保證營(yíng)改增試點(diǎn)工作平穩(wěn)過(guò)渡，讓試點(diǎn)企業(yè)吃上“定心丸”，根據(jù)國(guó)家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有降低，基本消除重復(fù)征稅”的原則，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市財(cái)政每年將拿出5億元扶持稅負(fù)增加的企業(yè)。

　　2012年10月和12月，深圳市財(cái)政委會(huì)同市國(guó)稅局、市地稅局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡期財(cái)政扶持政策》及其實(shí)施辦法。扶持政策規(guī)定，對(duì)按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅實(shí)際稅負(fù)確有增加，且月增加額在5000元以上(含5000元)的本市試點(diǎn)企業(yè)予以財(cái)政扶持。該扶持政策實(shí)施期限為2012年11月1日至2014年12月31日。

　　為確保過(guò)渡期財(cái)政扶持政策順利落實(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確測(cè)算營(yíng)改增改革前后試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化情況，提升財(cái)稅管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政和國(guó)稅、地稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市財(cái)政委會(huì)同市國(guó)稅局、市地稅局開(kāi)發(fā)了營(yíng)改增財(cái)稅信息共享平臺(tái)系統(tǒng)，并在去年12月2日上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)利用平臺(tái)報(bào)表查詢(xún)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)測(cè)算企業(yè)稅負(fù)變化等功能。

　　陳捷透露說(shuō)，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析功能。此外，今后深圳市高新技術(shù)和軟件企業(yè)退稅業(yè)務(wù)也將依托共享平臺(tái)。

　　牛刀小試顯威力

　　截至2012年12月31日，深圳市共有8.41萬(wàn)戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍;截至2013年1月18日，納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的納稅人均已完成納稅申報(bào)。

　　“從總體情況看，雖然有部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有所增加，但試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)總體是下降的?！标惤萏峁┑臄?shù)據(jù)表明：

　　從稅款看，試點(diǎn)兩個(gè)月以來(lái)，深圳市總減稅規(guī)模為7.01億元，減稅效果明顯。其中，全市試點(diǎn)納稅人凈減稅5.83億元，全市非試點(diǎn)一般納稅人新增抵扣稅額1.18億元。

　　從戶數(shù)看，2012年12月稅負(fù)下降戶數(shù)7.8萬(wàn)戶，減負(fù)面達(dá)97.75%，其中交通運(yùn)輸業(yè)4577戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)7.34萬(wàn)戶。

　　交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)略有下降：2012年12月交通運(yùn)輸業(yè)減稅戶數(shù)4577戶，總體減稅0.41億元。一般納稅人和小規(guī)模納稅人總體稅負(fù)均出現(xiàn)下降。

　　陳捷解釋說(shuō)，這種情況的出現(xiàn)，主要是由于深圳市部分規(guī)模較大的交通運(yùn)輸企業(yè)(如深圳市東部公共交通有限公司)以營(yíng)改增為契機(jī)進(jìn)行設(shè)備更新，加速企業(yè)設(shè)備升級(jí)改造，使得這部分企業(yè)當(dāng)月改征增值稅下降。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體稅負(fù)下降明顯：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減稅戶數(shù)7.3萬(wàn)戶，總體減稅3.96億元。

　　陳捷分析認(rèn)為，雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人的稅率由5%提高到6%，名義稅率小幅上升，但一般納稅人相應(yīng)地可參與增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，客觀合理的稅制使得該行業(yè)總體稅負(fù)下降。

　　這項(xiàng)改革還切實(shí)減輕了中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。陳捷舉例說(shuō)，深圳市至尊汽車(chē)租賃有限公司是中國(guó)首家采用新模式開(kāi)展全國(guó)連鎖汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，試點(diǎn)改革后屬于小規(guī)模納稅人，從營(yíng)業(yè)稅5%的稅率下降到增值稅3%的征收率，且計(jì)稅依據(jù)由含稅價(jià)格調(diào)整為不含稅價(jià)格，營(yíng)改增首月稅負(fù)減少124407.39元，減稅幅度為41.74%，預(yù)計(jì)一年可減稅100萬(wàn)元左右。

　　“這對(duì)于占我國(guó)企業(yè)總數(shù)90%以上的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，不啻是一大福音?！标惤菰u(píng)價(jià)說(shuō)。

　　陳捷還根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)出這項(xiàng)改革取得的其他成效：有效促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，打通了傳統(tǒng)制造購(gòu)銷(xiāo)行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的增值稅鏈條，克服了重復(fù)征稅的弊端，消除了產(chǎn)業(yè)分工的隱性稅負(fù);推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)適應(yīng)稅制變化，調(diào)整規(guī)范管理模式，使企業(yè)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力;有效連接起傳統(tǒng)制造業(yè)兩端研發(fā)和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條，有力地促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展;進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升，堵塞了管理漏洞，并直接帶動(dòng)上下游企業(yè)積極適應(yīng)新稅制要求。深圳的營(yíng)改增雖然運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但取得的成效是明顯而令人鼓舞的。陳捷認(rèn)為，這項(xiàng)改革結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了深圳市二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，解決了企業(yè)多環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的重復(fù)征稅問(wèn)題，推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，部分試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)了積極變化。

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